第7章招商轮船：2021年净利同比增长19 52%拟10派1 1元

　

这样一来，各种利益寻找到平衡点，又是皆大欢喜。

时至今日，应该说，对这个改革方向坚持得不够，甚至有段时间出现国进民退现象。截至2013年年底，国有工商企业资产累计91万亿元，所有者权益31.8万亿元，其中中央企业所有者权益16.5万亿元。

收益性资本主要投资于重要竞争性产业和技术创新等领域，包括投资于引领科技进步、具有国际竞争力、进入世界500强的大型企业和跨国公司。当前和今后，应如何继续做好对国资和国企的分类改革？ 张卓元：今后，要很好界定各类国有资本的职能，大体可以分为三类：一类是公益性，还有一类是商业性或收益性，第三类是介乎两者或者两者兼有的。应该说，这是一个很大的进步。当然，下一步深化国企改革，我认为国资委的职能要有一个比较大的转变，就是从主要管企业转变为主要管资本。2012年私营企业注册资本也达到31万亿元，居民储蓄存款更多，2014年4月已经达到了47万亿元，其中半数以上是定期存款。

  国企改革第一步，公司制。中国房价下降或稳中有降的可能性很大，但崩盘的可能性不大。去年，我国人均国内生产总值已达6750美元，如能把目前持续健康发展的势头保持下去，到2021年，即中国共产党成立100周年的时候，人均国内生产总值可达1.2万美元以上，从而跨入高收入国家行列。

三是紧缺的基础设施和公共服务业，包括城际高铁、地铁、停车场、养老、医疗、健康、职业教育、学前教育等。进入新世纪以来，我国经济经历了长达10年的高速增长。党的十八大再次强调要以转变发展方式为主线，十八届三中全会做出了全面深化改革的决定，为通过改革推动发展方式转变，释放新的发展动力提供了契机。在现行资本市场结构中，债券市场与股票市场相比，显得更为滞后。

这样，投资环保产业的企业有了合理回报，污染治理就可取得事半功倍之效。推进这些改革，将深刻改变城乡二元结构，有效缩小城乡发展差距，释放新的巨大发展潜力。

为了防范资本项目放开后国外短期流动资金对国内的冲击，可研究开征托宾税。这三项改革的重大意义，集中到一点，就在于使农民能够像城里人一样，分享到城市化进程中土地增值的收益。推进人的城镇化重要的环节在户籍制度，中央提出，推进户籍制度改革，总的要求是全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。强化对股市的监管，推行股票发行注册制，重振广大投资者对股市的信心，充分发挥股市在筹集资金、企业评价和财富分配方面的功能。

这种状况持续下去对实体经济的发展是很不利的。应积极发展企业债券市场，为企业提供方便多样的融资工具。三是以县城、小城镇、新型居民社区为依托，形成就地城镇化的格局，在县域经济发达地区，这类城镇化模式已经出现。每增加一个城镇人口，需要增加基础设施投资10万元以上，每年增加1000万城镇人口，拉动城镇基础设施投资可达1万亿元以上。

目前，农村宅基地没有得到有效的保护和利用。这三种类型的城镇化，都需要用高铁、高速公路等现代运输方式把大大小小的城市连接起来，形成半小时生活圈和一小时商务圈。

抓紧土地确权颁证工作。解决这一问题的途径就是通过实行特许经营权制度，给予企业一定的政策，吸引社会资金投入。

通过有效利用外汇储备，为缓解经济下行压力、支撑经济持续健康发展做出贡献。政府或社会中介机构组织招标，选择有资质的企业进行治理。今年政府工作报告提出要向污染宣战，表达了国务院的决心和群众的强烈愿望。像城际高铁、城市轨道交通等资金需求量大的项目，为了增强投资回收能力，避免项目运营长期亏损，背上财政包袱，可允许建设企业在沿线站点周围进行商业房地产开发，用商业收益弥补地铁运营亏损，香港地铁就有成功经验。经过30多年的改革发展，我国民间投资能力大幅增长，涌现出一大批具有较强投资能力的企业。但各项经济指标表明，已经持续了两年多的经济下行压力有增无减。

第一，允许农户对土地的承包权抵押、担保、转让。特别是淮河经济带，自然条件优越，但由于长期以来缺乏全流域整体发展规划，投入不足，至今仍是豫皖苏三省的经济洼地。

实现这一目标，关键在于提高农业劳动生产率，增加农民收入。这将为农民工市民化提供重要支持。

这一时期的增长，在一定程度上是靠高投资、高消耗、高污染支撑的。通过有效引导投资，使资金投向更加符合转变发展方式的要求，提高投资的经济效益和社会效益。

允许民间资本进入，增加竞争主体，打破垄断经营，是改革金融体制的首要任务。我国每年进口大豆5000多万吨，应大力扶持国内木本油料种植，既能绿化荒山，又能增加农民收入。但是，由于金融体制改革滞后，资本流动性差，资金配置不合理，企业融资成本高。  三、落实金融体制改革释放资本潜力 我国资本存量已经很大，银行M2已达116万亿元，外汇储备接近4万亿美元。

国务院提出重点抓好三个一个亿：东部抓紧解决一亿农民工的市民化，中西部再吸纳一亿农民工进城，城市抓好一亿人棚户区、城中村改造。其他如养老院、幼儿园、停车场等，只要给予一定政策，使投资得到合理回报，就能吸引大批社会资金进入，供给不足的局面很快就可改观。

一般认为，合理的债务率应当保持在40%—60%之间。四是环保产业，包括工业烟囱脱硫、脱硝、除尘，污水处理、垃圾处理，强制推广低排放汽车发动机和高标号燃油，绿化环境等。

稳定所有权，落实承包权，搞活经营权。如PX进口量已占国内市场的64%，外商趁机抬价，利润大量流失。

但由于企业补充资本金的渠道不畅，我国企业债务率已由十几年前的70%左右上升到目前的80%以上，一些企业的债务率超过了风险警戒线。公共服务类建设项目一般投资回收能力较差，可通过财政补贴等办法来解决。当前经济下行压力，主要是消费需求不足、产能严重过剩，产业升级缓慢、资源环境难以承受，城乡差距拉大、区域发展不平衡等矛盾的集中表现。鼓励在不改变土地用途的前提下，推行土地经营权有偿转让。

我国每年进口化工产品和芯片各2000多亿美元，其中许多产品可以在国内组织研发和生产。国际经验表明，能否做到这一点，是发展中国家会不会落入中等收入陷阱的关键所在。

第三，允许集体经营性建设用地与国有土地同权同价。二是生产性服务业，包括研发、设计、金融、物流、信息、咨询、会计、审计、法律、文化、创意等产业。

应实行积极的财政政策和适度灵活的货币政策，通过减税、贴息、资本金补助等形式，引导银行贷款和社会资金投向鼓励类建设项目。我国政府负债率仅为39.4%，属于世界最低水平，发挥财政在扩大内需中的作用空间较大。

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